Los primeros meses del Gobierno Espriella
Ordenar el gasto es decidir en qué se usa la plata del presupuesto, y la forma más visible de hacerlo es firmar contratos. Desde 2020 casi todas las entidades del Gobierno nacional los registran en SECOP II, el sistema público de compras del Estado. Aquí se cuentan solo los de la rama ejecutiva: ministerios, departamentos administrativos, agencias, superintendencias y sus entidades. Agosto es el primer mes de cada gobierno.
Un contrato de prestación de servicios es el que firma el Estado con una persona para un trabajo puntual, sin que sea empleada de planta. El punto hueco es octubre 2026, que todavía no termina.
Mes a mes desde la posesión
Cada línea cuenta los contratos que firmó un gobierno en cada uno de sus 48 meses. Los picos de enero son los contratos del año; la caída de mayo y junio en años de elecciones presidenciales es la Ley de Garantías, que restringe la contratación directa en los cuatro meses previos.
Número de por mes. El tramo punteado es el gobierno que va corriendo.
Cuántos lleva firmados cada gobierno desde el 7 de agosto. Duque no está: su serie empieza en el mes 18 y su acumulado no sería comparable.
En el calendario normal, con una franja por gobierno. El punto hueco es octubre 2026, todavía incompleto.
Año por año de cada gobierno
El año de cada gobierno va de agosto a julio, porque la posesión es el 7 de agosto. Duque aparece desde su tercer año: antes de 2020 buena parte de las entidades registraba sus contratos en SECOP I, el sistema anterior, y la comparación no sería justa.
El punto hueco es un año que todavía no termina.
Quién firma los contratos
Contratos de prestación de servicios con personas firmados en agosto y septiembre: los dos primeros meses de Petro (2022) y los de Espriella (2026).
Sectores según la clasificación de SECOP II; los 12 más grandes y el resto agrupado.
Cada entidad suma todas sus sedes y regionales, que en SECOP II aparecen por separado. El DANE incluye su fondo, Fondane.
SECOP II marca como «nacionales» a entidades que no son del Gobierno. Estas son todas las de prestación de servicios en los mismos meses, para que se vea qué quedó por fuera y cuánto pesa.
Los contratos que hereda cada gobierno
Un gobierno no arranca de cero: recibe contratos que el anterior firmó antes de irse y que siguen vigentes. Aquí están los firmados entre el 1 de enero y el 6 de agosto del año de cambio que terminan después del 7 de agosto, según el mes en que terminan. Son contratos de todo tipo.
2018 no se incluye porque buena parte de las entidades aún registraba en SECOP I.
Cuánto del presupuesto se ejecuta
El presupuesto se ejecuta en pasos. Primero se compromete: se firma el contrato o se ordena el gasto. Luego se obliga: el bien o el servicio ya se recibió y queda la cuenta por pagar. Al final se paga. La inversión es la parte del presupuesto que más depende de contratos: obras, programas, proyectos.
Cada barra va en el color del gobierno que estaba en julio de ese año (en los años de cambio, siete de los doce meses son del que sale). (*) 2026 va con corte al 30 de septiembre; los demás años, a 31 de diciembre.
Inversión y compra de bienes y servicios del funcionamiento, los dos rubros donde está la mayoría de los contratos. (*) 2026, con corte al 30 de septiembre.
De dónde salen estos datos
Fuente. SECOP II, contratos electrónicos, en los datos abiertos de la Agencia Nacional de Contratación Pública (Colombia Compra Eficiente), consultados el 27 de octubre de 2026. Se descargan solo totales por mes, entidad y tipo de contrato, no contratos uno por uno. Se usan los meses completos hasta septiembre 2026; octubre 2026 sale aparte, marcado como incompleto, porque las entidades tardan en registrar.
Qué es el Gobierno nacional. SECOP II marca como «nacionales» a entidades territoriales, universidades privadas y fundaciones, y su campo de rama tampoco sirve (pone al DANE o a la Defensoría como corporación autónoma). Por eso se armó una lista propia, entidad por entidad según su NIT: 705 entidades de la rama ejecutiva del orden nacional. Quedan fuera 54 entidades nacionales de otras ramas (Congreso, Rama Judicial, organismos de control, organización electoral y entes autónomos), 13 corporaciones autónomas regionales y 202 entidades territoriales o privadas. La pestaña «Quién contrata» muestra cuánto pesa cada grupo.
Contratos con personas. Un contrato de prestación de servicios cuenta como «con una persona» cuando el proveedor se identifica con cédula, cédula de extranjería, pasaporte, permiso de protección temporal u otro documento personal. Los firmados con empresas (NIT) van aparte: un solo contrato con una empresa de escoltas puede valer billones y mover el promedio de un año entero.
Cobertura. En 2018 y 2019 buena parte de las entidades seguía en SECOP I, el sistema anterior. Por eso Duque aparece desde enero de 2020 en las series mensuales y desde su tercer año en las anuales.
Ley de Garantías. En los cuatro meses previos a una elección presidencial la ley restringe la contratación directa. Por eso caen mayo y junio de 2022 y de 2026 y rebota julio.
DANE. Entre 2020 y 2023 el DANE firmó cada agosto y septiembre entre 2.450 y 3.200 contratos con personas (3.177 en 2022, casi todos de encuestadores). En 2024 fueron 8.431 y en 2025, 1.233. En 2026 registró 231, y no encontramos una explicación pública. Sin el DANE, el Gobierno de Espriella firmó 14 % más contratos de prestación de servicios con personas que el de Petro en sus primeros dos meses.
Duración. SECOP registra la duración como texto («329 días», «11 meses»). Se leen el 92,3 % de los contratos; se dejan por fuera los que no tienen dato o dicen durar más de cinco años.
Valores mal digitados. Hay contratos registrados con valores imposibles: uno de enero de 2020 dice valer más de cien mil billones de pesos, cientos de veces el presupuesto de la Nación. Se revisaron todos los contratos de más de 10 mil millones que valen más de 100 veces el precio base de su proceso, o que son de prestación de servicios y no tienen precio base. Antes de corregir se mira lo que el propio contrato registra de su plata: si tiene pagos o facturas por al menos una décima parte de su valor, o un presupuesto reservado (CDP) del mismo tamaño, es real y conserva su valor (8 del Gobierno nacional, como unos uniformes del INPEC de 17.800 millones de los que ya se pagaron 15.000). Si el valor dividido entre mil da exacto su CDP, tenía ceros de más y se corrige a ese valor (21 contratos). Si no, se lleva al precio base, o a cero si no hay precio base. Así se corrigieron 91 contratos y salieron 125.769 billones falsos. 80 de esos contratos son del Gobierno nacional y están en la tabla de abajo; los otros 11 son de entidades que este tablero no cuenta. El número de contratos no cambia: solo su valor.
De mayor a menor valor registrado. El objeto es el que escribió la entidad en SECOP II. Un valor corregido de 0 no quiere decir que el contrato no exista: sigue contando en el número de contratos, pero no hay de dónde sacar su valor real.